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                > 行政許可 > 提案建議回復
                關于市十六屆人大二次會議第20180219號代表建議的答復
                發布日期:2018-10-08 來源:質監局政策法規處 瀏覽次數: 字號:[ ]

                劉俊強代表:

                您提出的“關于規范”職業”打假行為,促進市場健康發展的建議”收悉,現答復如下:

                一、具體做法

                1、領導高度重視:

                從2012年中旬起,我局接到職業打假人的舉報索賠案件逐漸增多(當時食品歸質檢部門),引起了我局領導的高度重視,及時安排專人負責產品質量申訴工作,專門處理職業打假人的舉報索賠案件,并指導分局的工作。

                2、完善制度建設:

                制定了濟南市質量技術監督局產品質量申訴辦法;完善了從受理到結案的制度。

                3、加強業務培訓:

                在系統內組織了培訓,法律法規的學習,典型案例的分析交流,通過培訓提高了質監系統應對惡意舉報的處置能力,遏制了惡意舉報的行為,有效的維護了市場經濟秩序。

                二、相關處置依據:

                (一)、受理范圍

                屬于《產品質量法》調整范圍內的“經過加工、制作,用于銷售的產品”。有下列情況之一者,不予受理:

                1、未提供被申訴對象的名稱的;

                2、無法提供購貨憑證的;

                3、產品超過質量保證期的;

                4、屬購買時被明示是處理品、次品或等外品的產品;

                5、屬私下交易的;

                6、因使用不當造成損壞的;

                7、法院、仲裁機構和其他行政管理等部門已經受理或處理的;這是遵循司法優先的原則,仲裁機構和司法機關作出的處理決定,具有最高的強制執行力。

                8、對存在爭議的產品無法實施質量檢驗、鑒定的;這是因為這類糾紛無法查清事實,比如雙方買賣活動時沒有明確產品質量指標等,在事實不清的情況下,質量技術監督行政部門不能隨意作出處理。

                9、不符合國家法律、法規及規章規定的。這是因為這類糾紛本身就不受國家法律?;?。比如,申訴人申訴有質量問題產品,不是合法取得的;申訴的產品是假冒被申訴人的產品,申訴人和被申訴人沒有相應的法律關系,等等。

                (二)、受理要求

                1、申訴內容必須實事求是;

                2、應提供書面材料:材料中要寫清申訴人姓名、地址、聯系電話,被訴單位的名稱、地址、購買日期、商品名稱、牌號、規格、數量、價格及存在的質量問題、證明材料及申訴要求;并提供票證單據的復印件,有購買協議或合同的須提供協議或合同的復印件。

                (三)、處理原則

                1、以事實為依據,以法律為準繩;

                2、?;さ筆氯撕戲ㄈㄒ?;

                3、行政合法性和行政合理性相結合;

                4、行政行為的高效和便民。

                (四)、處理程序

                1、受理

                (1)、申訴人可通過來電、來訪、來函、上網方式進行質量申訴。

                (2)、審核后對符合要求的予以受理。

                2、處理

                根據受理的產品質量申訴,作出處理或不處理的決定。

                (1)、處理:

                根據《產品質量申訴處理辦法》的規定,對無需追究刑事、行政責任的產品質量申訴,根據申訴人或被申訴人的請求,采用產品質量爭議調解方式予以處理。

                產品質量爭議的調解由被申訴人所在地的縣、市級質量技術監督行政部門管轄。負責調解的質量技術監督部門征得申訴人和被申訴人的同意,調查核實申訴情況,認定有關事實。若經調解,雙方能達成一致意見的,制作《產品質量爭議調解書》,調解書由申訴人、被申訴人、調解人分別簽字,《產品質量爭議調解書》由申訴人和被申訴人自覺履行。調解不成,將及時終止調解,并告知申訴人和被申訴人。

                (2)、不處理:

                凡屬上述不受理范圍的產品質量申訴不予處理。

                (五)、處理期限

                1、收到產品質量申訴后,在七日內作出處理、移送處理或不予處理的決定,并告知申訴人。

                2、產品質量爭議調解,自接到申訴人提供的書面材料之日起一般情況下三十日內終結調解,對于復雜的產品質量爭議可延長三十日。

                3、調解不成的,及時終止調解。

                三、目前現狀

                由于職能的調整,食品不歸質監部門管理后,職業打假人的舉報已經很少了,我們今年受理了一起工業產品的職業打假人的舉報索賠案件,從舉報內容看,職業打假人已不是看產品標簽,而是從產品標準的執行,國家政策的不完善等方面找問題,把政府部門當大棒子用,給企業施加壓力,以達到他們高額的索賠目的,這給我們提出了新的課題。如何促進企業提高產品質量,保障社會穩定,處理職業打假人的舉報索賠案件,維護合法權益,而任重道遠。

                四、下一步打算

                本著為市場經濟保駕護航,服務群眾、服務企業、服務社會、服務市場經濟的指導思想,認真履職,不斷強增進質監惠民創舉,不斷提升投訴、舉報的處置能力,促進維護企業、消費合法權益工作,有效地維護我市經濟秩序。

                嘗試性的開展與企業打假維權工作的聯系機制,健全行政執法與刑事司法銜接機制,建立健全行政執法與刑事司法的信息共享、案情通報、案件移送等制度,促進產品質量申訴維權工作。

                最后,希望您能一如既往關心支持質監工作。

                 

                 

                                         濟南市質量技術監督局

                                            2017年3月21日


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